17份督辦函拆不掉的混凝土攪拌站終釀苦果，深圳寶安——

　　一起安全事故引發(fā)作風整治

　　“去年7月至今年3月底，寶安區(qū)紀委監(jiān)委先后4次組織各單位結(jié)合典型案例開展警示教育，并對察訪發(fā)現(xiàn)的查違執(zhí)法、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、市容整治等47個不作為慢作為問題予以曝光，因‘四風’問題處分107人。在寶安區(qū)開展的作風整治行動中，各單位通過自查自糾發(fā)現(xiàn)突出問題2673個，制定整改措施3325條。”這是日前廣東省深圳市寶安區(qū)公布的一組作風整治數(shù)據(jù)。

　　事實上，該區(qū)這場持續(xù)開展的作風整治與去年發(fā)生的一場安全事故不無關(guān)系。

　　2018年4月5日，寶安區(qū)石巖街道水田社區(qū)石場路一處正在施工的混凝土攪拌站發(fā)生坍塌事故，兩人當場死亡，三人受傷被送往醫(yī)院。倒塌的混凝土攪拌站由于存在較大安全隱患，此前，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會寶安管理局曾多次發(fā)函給區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局，要求盡快核實查處。

　　“混凝土攪拌站違法修建一年多，卻始終沒能徹底拆除，最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生，難道執(zhí)法人員巡查時真的沒有發(fā)現(xiàn)？”這起本不該發(fā)生的安全事故，引起了寶安區(qū)紀委監(jiān)委的注意，并迅速成立調(diào)查組，核查背后是否存在腐敗和履職不力等問題。

　　調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，多部門先后17次下發(fā)督辦通知要求拆除該攪拌站，可街道執(zhí)法隊收到督辦函后，每次都是走個形式，不拆或拆除部分設(shè)施，導(dǎo)致攪拌站主體工程長期“屹立不倒”，督辦通知淪為一紙空文。

　　隨著調(diào)查的深入，調(diào)查組挖掘出了該攪拌站長期“屹立不倒”背后的“貓膩”。原來，清查違法建筑工作主要由街道執(zhí)法隊開展，可每次街道執(zhí)法隊組織清拆前，就會接到“神秘電話”，表示該項目正在辦理臨時用地審批手續(xù)，要求執(zhí)法隊暫緩執(zhí)法或者“拆小留大”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來電者正是寶安區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局時任副局長關(guān)儉。

　　關(guān)儉于2017年2月?lián)螌毎矃^(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局副局長，分管查違工作，掌握著該區(qū)違法建筑的“生殺大權(quán)”。隨著權(quán)力變大，誘惑增多，關(guān)儉非但沒有及時筑牢思想防線，反而更加膽大妄為。

　　2017年中秋節(jié)前夕，攪拌站老板林某以咨詢業(yè)務(wù)為由，主動結(jié)交關(guān)儉，百般示好。林某多次宴請關(guān)儉，邀請其參加娛樂活動，贈送高檔煙酒、手機等貴重財物和禮金，關(guān)儉都來者不拒、欣然接受。

　　林某的“百般討好”換來了關(guān)儉的“悉心關(guān)照”。每當林某的攪拌站遇到麻煩時，關(guān)儉都會幫其“化險為夷”。就在事故發(fā)生前不久，深圳市規(guī)劃國土委寶安管理局再次向該區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局發(fā)出督辦通知，要求清拆該攪拌站。關(guān)儉作為分管領(lǐng)導(dǎo)示意，僅將文件轉(zhuǎn)發(fā)至街道層面，而沒有下發(fā)通知，有意降低督導(dǎo)力度。一起本可避免的安全事故，就這樣一次次地在人為干預(yù)下發(fā)生了。

　　被調(diào)查之初，關(guān)儉仍抱有僥幸心理，認為自己可以逃過一劫，但在鐵證面前，最終低頭認罪并主動交代其他違紀違法事實。經(jīng)調(diào)查核實，關(guān)儉多次收受企業(yè)主所送財物，替人“打招呼”、擺平“難題”。

　　2018年9月6日，寶安區(qū)人民法院公開審理了關(guān)儉涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪一案，并當庭宣判。關(guān)儉因犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元。

　　除關(guān)儉外，坍塌事故中另有17名相關(guān)人員被立案查處，其中石巖街道執(zhí)法隊原隊長趙某某等15名公職人員分別受到撤職、記大過等處分，2名企業(yè)負責人因單位行賄罪、重大事故責任罪均被判處有期徒刑10個月及罰金人民幣5萬元。

　　“石巖坍塌事故的背后，不僅有以權(quán)謀私的違法行為，更暴露出干部不擔當、不作為等作風問題。一些基層干部職責意識淡薄，明知違法也不敢堅持原則。”寶安區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任張現(xiàn)軍說，“我們要推進作風建設(shè)，強化主體責任落實，層層傳導(dǎo)壓力，壓實管黨治黨第一責任人責任，形成頭雁效應(yīng)。”

　　寶安區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，要針對目前作風方面存在的問題，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，持續(xù)開展專項治理，促進干部作風明顯提升。為此，寶安區(qū)以此次安全事故為教訓，啟動作風整治行動。該區(qū)紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，召開全區(qū)干部作風建設(shè)大會，通報典型案例，組織觀看關(guān)儉案警示教育片，并責成相關(guān)責任單位負責人在會上作公開檢討。出臺《關(guān)于整治慢作為不作為亂作為激勵新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┓桨浮?，提出用自查自糾一批突出問題、嚴肅查處一批典型案件、建立完善一批規(guī)章制度、開展一批宣傳教育活動、開展一批作風評議活動等“五個一批”措施，確保作風建設(shè)取得實效。

　　今年3月，該區(qū)紀委監(jiān)委又制定行動方案，進一步深化作風建設(shè)。該區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺，建立投訴舉報專區(qū)，暢通形式主義官僚主義突出問題反映渠道。通過強化日常監(jiān)督，開展常態(tài)化察訪，緊盯紀律松弛、慵懶散漫頑疾。在巡察中加強對形式主義官僚主義問題的監(jiān)督檢查，并督促抓好整改。此外，將開展隱形變異“四風”問題的專項治理。

　　截至3月底，該區(qū)紀委監(jiān)委針對基層執(zhí)法、服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)、公共服務(wù)、制度機制等4方面的作風建設(shè)，組織相關(guān)單位向區(qū)內(nèi)民營企業(yè)家代表收集了20條意見。在全區(qū)開展廉政風險點排查，共梳理排查廉政風險點6795個，提出防范措施8431項，制作風險防控圖1892張。(本報通訊員 蔣增)