廣州現(xiàn)有房屋約297萬棟、面積約15.5億平方米，房屋數(shù)量多且大量老舊房屋為磚木結(jié)構(gòu)或簡易結(jié)構(gòu)，有必要通過專項立法明確房屋使用環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任、管理舉措和法律責(zé)任等，加大對危及房屋安全行為的處罰力度。

　　記者從廣州市人大常委會獲悉，《廣州市房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》）將于2025年12月1日起施行。《條例》共八章五十條，對房屋使用安全管理中的責(zé)任主體、安全防范、安全鑒定、危險房屋治理、應(yīng)急搶險和法律責(zé)任等作了具體規(guī)定?！稐l例》將自建房使用安全納入監(jiān)管，解決了監(jiān)管缺位問題。

　　物業(yè)怠于履行責(zé)任最高處罰十萬元

　　《條例》明確，房屋使用安全責(zé)任人有七大責(zé)任，具體包括：

　　一是按照建筑規(guī)劃、設(shè)計的要求和不動產(chǎn)權(quán)屬證明記載的用途，合理使用房屋；

　　二是進行房屋裝飾裝修及其他相關(guān)活動不得影響房屋安全；

　　三是檢查、維修房屋，及時排除房屋安全隱患；

　　四是按照規(guī)定進行房屋安全鑒定，并對危險房屋采取治理措施，排除安全隱患；

　　五是按照規(guī)定進行白蟻防治；

　　六是配合各級人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織的房屋使用安全普查、巡查和應(yīng)急搶險等活動；

　　七是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

　　物業(yè)服務(wù)人在房屋使用安全日常管理中發(fā)揮著重要作用。

　　《條例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對房屋共有部分的使用安全情況進行日常巡查；遇臺風(fēng)、暴雨等極端異常天氣的，應(yīng)當(dāng)增加巡查頻次。房屋使用安全巡查情況應(yīng)當(dāng)如實記錄、留存?zhèn)洳椤?/p>

　　二是緊急情況下應(yīng)當(dāng)立即采取必要防護或者解危措施?！稐l例》明確，物業(yè)服務(wù)人在巡查中發(fā)現(xiàn)有危及房屋安全的緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取警示、圍蔽等防護或者臨時解危措施，并通知房屋使用安全責(zé)任人、報告業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會。

　　三是提示房屋使用安全責(zé)任人對房屋專有部分自查。

　　四是及時勸阻、制止違反房屋使用安全管理規(guī)定的行為并報告相關(guān)部門。

　　物業(yè)服務(wù)人違反《條例》規(guī)定，怠于履行房屋使用安全責(zé)任的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　禁止將房間或陽臺改為衛(wèi)生間、廚房

　　在房屋使用過程中有哪些行為是明確禁止的？

　　《條例》明確房屋使用過程中，禁止實施以下八類危及房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的行為：

　　一是未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位設(shè)計，變動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或者具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)；

　　二是超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)加大樓（屋）面荷載；

　　三是擴大住宅承重墻上原有的門窗尺寸；

　　四是拆除住宅中連接陽臺的磚、混凝土墻體；

　　五是安裝設(shè)施、設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全；

　　六是將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方；

　　七是將住宅改為倉庫存放易燃易爆物品、危險化學(xué)品和放射性物品等危險物品；

　　八是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危及房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的行為。

　　其中，將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期拆除，并對房屋所有權(quán)人或者使用人處一千元以上五千元以下罰款，對裝飾裝修企業(yè)處五千元以上五萬元以下罰款；逾期未拆除的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　危房停止使用并在三個月內(nèi)維修、加固

　　按照《條例》規(guī)定，房屋存在以下五種情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時委托符合條件的房屋安全鑒定單位進行安全鑒定，并采取措施排除安全隱患：

　　一是地基出現(xiàn)不均勻沉降，或者主要承重構(gòu)件出現(xiàn)裂縫、變形、腐蝕等結(jié)構(gòu)損傷的；

　　二是因自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難造成房屋結(jié)構(gòu)損傷的；

　　三是違法拆改房屋、變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用性質(zhì)或者超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)加大樓（屋）面荷載的；

　　四是房屋外立面出現(xiàn)異常變形、嚴(yán)重脫落的；

　　五是法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進行安全鑒定的情形。

　　經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，《條例》規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人在收到區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)出的《危險房屋治理通知書》后，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)采取維修、加固等解危措施治理危險房屋；《危險房屋治理通知書》要求立即停止使用的，應(yīng)當(dāng)及時撤離或者組織人員撤離，并在危險房屋明顯位置懸掛或者噴涂危險房屋標(biāo)志，采取圍蔽等有效的安全防護措施。

　　文/廣州日報新花城記者：魏麗娜 通訊員：穗仁宣