­　　城市地下管線是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設施和“生命線”。目前，泉州市城市地下管線種類繁多，包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等8大類20余種管線；管理體制和權(quán)屬復雜，涉及政府多個部門，條塊分割、多頭管理的問題比較嚴重，敷設在地下的各種管線重疊交錯、雜亂，容易發(fā)生施工挖斷管線、違法占壓管線等安全隱患，影響人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。針對以上問題，九三學社泉州市委員會擬在今年市兩會上提出建議，通過制定并實施相應的檔案管理細則、建立和完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)等措施，加強城市地下管線管理。

­　　問題建設檔案不全矛盾凸顯

­　　泉州市地下管線工程檔案管理存在不足。其中一個主要問題是地下管線建設和維護管理檔案資料不全，更新速度較慢。由于老城區(qū)建設年代久遠，新老城區(qū)地下管線布設規(guī)劃不盡合理，管線埋設年代不一，各部門沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導致很多建設年代久遠的地下管線資料遺失，很多新舊管線的檔案未能及時歸檔，很多管線建設檔案分散歸檔在不同的管理部門等。

­　　此外，由于“重建設、輕檔案”，目前泉州市地下管線工程檔案還沒有統(tǒng)一的綜合管理機構(gòu)，泉州市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等各專業(yè)管線建設單位、行政主管部門協(xié)調(diào)機制不完善，尚未建立統(tǒng)一的科學管理流程，建設與管理部門條塊分割，檔案多頭管理，管線的布設缺乏科學性，新舊管線交叉排布，管線的實際排布圖與設計圖紙差異甚大，沒有形成綜合管線檔案，導致各個單位根據(jù)自身建設需要自行制圖，沒有準確的地下管網(wǎng)圖作為施工參考，道路和管線建設難以同步完成，路面重復開挖的“拉鏈”現(xiàn)象嚴重。

­　　建議建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)

­　　針對目前存在的問題，九三學社泉州市委員會建議，應及時修訂《城市地下管線工程檔案管理辦法》，制定并實施相應的檔案管理細則，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準制定地下管線信息系統(tǒng)，確保城市地下管線工程檔案規(guī)范化管理，進一步提升城市地下管線的建設和管理水平。

­　　在整合現(xiàn)有地下管線工程檔案管理部門的問題上，九三學社泉州市委員會建議設立專門的地下管線工程檔案綜合管理機構(gòu)。如可將市城市建設檔案館設為全市地下綜合管線檔案信息管理的專門機構(gòu)，負責全市地下管線工程檔案的收集、保管等日常管理工作。此外，還應進一步明確地下管線工程檔案管理責任，完善地下管線建設、維護的檔案管理責任制度，進一步明確供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線建設與維護管理部門的檔案管理職責。

­　　結(jié)合數(shù)字城市建設，九三學社泉州市委員會還建議建立和完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，并設立專項經(jīng)費，保障其正常運行。具體來說，就是對現(xiàn)有地下管線進行全面摸排，并與現(xiàn)有檔案資料進行比對，建立城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，并依托城市建設檔案館對地下管線綜合管理信息進行集中統(tǒng)一管理，負責信息系統(tǒng)的運行維護，及時將地下管線規(guī)劃、普查、竣工測量、補測補繪等資料及地下管線的具體信息輸入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)城市地下管線信息數(shù)據(jù)資料在部門間的共享。供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位也應建立完善本單位地下管線信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新，以滿足日常運營維護管理需要。（記者林書修）