“經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于首次被發(fā)現(xiàn)且經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)改正，沒(méi)有造成實(shí)際危害后果的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將不予行政處罰……”日前，市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)外公布了《在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行首次輕微違法行為不予行政處罰清單》，對(duì)首次發(fā)生的41種輕微違法行為，將按照包容審慎監(jiān)管原則不予行政處罰。

　　“泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，各類新業(yè)態(tài)、新模式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動(dòng)能、為就業(yè)提供了新支撐，但由于在經(jīng)營(yíng)中存在法律意識(shí)不強(qiáng)、管理水平不高等問(wèn)題，一些輕微違法行為隨之產(chǎn)生。”據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前相關(guān)法律法規(guī)對(duì)一些違法行為法定起罰點(diǎn)高，而一線行政執(zhí)法人員出于防范履職風(fēng)險(xiǎn)需要，對(duì)突破自由裁量權(quán)限制的減輕或免除處罰存有顧慮，不敢對(duì)輕微違法行為適用免罰，結(jié)果往往出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者雖然只是輕微違法但還是被處以重罰。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)提供更加寬松的制度環(huán)境，本著處罰與教育相結(jié)合的原則，建立完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制，市市場(chǎng)監(jiān)管局決定在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行首次輕微違法行為不予行政處罰。

　　“實(shí)施不予行政處罰清單，就是對(duì)市場(chǎng)主體首次、輕微且沒(méi)有造成危害后果的違法行為建立容錯(cuò)機(jī)制，給予當(dāng)事人改正的機(jī)會(huì)。”市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在執(zhí)法檢查過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)初步認(rèn)定并告知當(dāng)事人存在輕微違法行為，經(jīng)批評(píng)教育，當(dāng)事人及時(shí)糾正或在約定時(shí)間內(nèi)糾正的，則市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不再予以處罰。適用首次輕微違法行為不予行政處罰應(yīng)同時(shí)具備以下條件：違法行為情節(jié)輕微，沒(méi)有造成危害后果或不良社會(huì)影響；具備整改條件；屬于首次違法，且當(dāng)事人無(wú)主觀故意；當(dāng)事人積極配合調(diào)查的。

　　在落實(shí)首次輕微違法不予行政處罰的同時(shí)，泉州還將強(qiáng)化行政指導(dǎo)工作，在監(jiān)管執(zhí)法工作中運(yùn)用法治思維，著力推進(jìn)執(zhí)法力度與服務(wù)溫度的統(tǒng)一，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，支持市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。（記者陳云青 通訊員蘇曉暉 陳曉丹）